政策助力创业|大学生创业者该知道的政策指南汇编

近年来

国家对创新创业的鼓励

涌现出了许多优秀的大学生创业者

大学生创业者最不缺的就是热情

最缺的就是“钱”

近日，西安创业联合会在西安创业咖啡街区3W COFFICE·西安高新创路空间举办了主题为《35岁以下毕业大学生免息创业贷款与见习补贴申请政策宣讲会》邀请了陕西省人才交流中心的余俊杰部长为创业者答疑解惑。余部长提到了三个重要文件，分别是：

《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》

《陕西省人民政府关于进一步加强就业创业工作的实施意见》

《陕西省就业补助资金管理暂行办法》

余部长围绕陕西省就业见习政策和创业贷款两个方面做了分享。

对于吸纳毕业生见习的创业企业

可申报陕西就业见习补贴

申请见习补贴有以下条件

1、对象

毕业年度（即从毕业当年1月1日起的12个月）、毕业2年内未就业的普通高校毕业生及技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。国家级贫困县、艰苦边远县的见习人员范围可扩大至毕业两年内未就业的中职毕业生。

2、见习期限：3至6个月。在脱贫攻坚期间，见习人员属于建档立卡贫困家庭子女的，其见习期限最长可放宽至12个月。

3、补贴标准：1200元/月

留用标准：2000元/月

补贴方式：先发后拨（银行按月发放生活补贴）

4、申报认定程序

单位申报：向当地公共就业人才服务机构提出申请，并提交相关申报资料

审核考察：公共就业人才服务机构完成资料审核，对申报单位的见习场所、经营状况、管理水平、岗位需求等情况进行实地考察

认定公布：各级人设部门每季度在官方网站公布

关于创业贷款

据余部长介绍

目前陕西有以下政策性帮扶基金

创业者可根据

创业的不同阶段寻找帮助

一、陕西省高校毕业生创业基金贷款

申请条件：大学毕业五年之内（参加基层项目、有参军经历的延长期限为7年）；普通院校在读硕士、博士研究生，注册公司符合申请条件。

申请额度：

1、个人10万，合伙50万。最高额度10万（每人最高额度10万，可以联合股东一起申请，加起来不超过50万）

2、利息：没有利息

3、贷款时间：三年

二、陕西省创业贷款

申请条件：项目地和户籍地一致的创业者，对其在创业经营过程中自筹资金不足的，凭《就业失业登记证》到户籍所在地街道或乡镇承办机构申请小额担保贷款。

申请额度：

1、个人不超过10-50万元，企业不超过200万元

2、贷款时间：两年

三、西安市大学生创业贷款

申请条件：

1、公司制企业，公司法人年龄35岁以下可申请小额担保贷款。

2、公司法人为西安市户籍，取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及留学归国人员。

申请额度：

1、企业申请不超过50万元

2、利息：贴息

3、贷款时间：两年

创业贷款分为两种类型

大学生创业者

可根据自身情况选择

1、担保贷款

小额担保贷款：借款人选择《陕西省高校毕业生创业基金管理章程》规定的担保方式，提供有效担保，可申请3-10万元贷款。

合伙经营性贷款：高校毕业生合伙经营与组织起来创业的，借款人数不超过5人，经委托方审核合格，选择《陕西省高校毕业生创业基金管理章程》规定的担保方式，提供有效担保，可申请50万元以下的贷款。

2、免担保贷款

对于符合省人社厅、省财政厅批准的《陕西省高校毕业生创业基金（贷款）免担保项目评选办法（试行）》的项目，经专家论证、评审等级为优秀的，可申请3-10万元的免担保贷款。

创业贷款期限一般为3年，对于经营周期较长的项目，经审批可延长至5年。而创业贷款的还款额设一年的宽限期，即创业贷款自放款之日起一年内不还款，第二年起按月等额还款。

小编听完余部长的分享受益匪浅，原来大学生创业有这么多政策红利，关键是很多大学生创业者对此并不是很了解！

除了余部长提到的创业政策，小编还为大学生创业者搜集整理了其他创业优惠政策，大学生创业者们赶快学习起来~

工商部门优惠政策

1、大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类收费。

2、放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消公司最低注册资本的限制。不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。

3、公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。

4、简化住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。

5、免收有关行政事业性收费，毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

6、高校毕业生创业开办公司或个体工商户的，凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件享受优惠政策。

税务部门优惠政策

1、持人社部门核发《就业创业证》（注明“毕业年度内自主创业税收政策”）的高校毕业生在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

2、从事个体经营的月营业额低于20000元的，免征营业税、个人所得税。

3、从事国家非限制和禁止行业，并符合相关认定的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税。

4、创办国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

小额贷款优惠政策

1、引导和鼓励高校毕业生面向基层，自谋职业，自主创业。对其在创业经营过程中自筹资金不足的，凭《就业失业登记证》和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。

贷款额度一般为5-10万元，期限最长不超过2年。到期还款确有困难的，可申请展期，展期期限为一年，展期期间不贴息。对于合伙经营与组织起来创业的，贷款金额最高不超过50万元。

2、对持有人社部门核发的《就业失业登记证》人员和高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的（微利项目是指除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧以外的项目），由财政给予100％贴息，展期期间不贴息。

3、小额担保贷款还款方式采取灵活方式，可利随本清或分次偿还，也可提前还贷，具体方式由贷款银行和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同的约定利率和实际使用时间计收；贷款本息不能按时归还的，贷款银行可按规定计收罚息。　　

4、为进一步放宽自主创业高校毕业生的市场准入条件，我省还降低注册门槛，按规定给予税费减免。

各级工商部门在登记大厅设立专门服务窗口办理高校毕业生个体经营的登记注册业务；

高校毕业生申办个体工商户和私营企业的，允许将符合条件的自有住房作为工商登记注册的住所、经营场所，免收登记费及年检费；

其申办企业注册资本金在50万元以下的，允许零首付，并大力支持高校毕业生以知识产权、发明专利等入股兴办企业。

此外，加强对高校毕业生自主创业的后续跟踪服务，积极帮助高校毕业生自办或领办的企业申办各类商标，提高品牌效应，扩大经营规模，对其在经营过程中发生的一般性违规行为，加强指导纠正，实行首违不罚。

除了创业资金的帮扶外

陕西省还为大学生创业者

提供一系列的创业服务

1、在档案保管方面，自主创业的高校毕业生可享受免费档案保管。

2、在创业孵化方面，拟创办或已创办（限营业执照登记注册日期起3年内）各类创业实体，具备一定数量的注册资金、营业额以及吸纳就业人数，并入驻创业孵化基地的，政府将以资金补贴形式为创业者提供低于市场租赁价格的经营场地，并免费提供相关创业后续服务，创业孵化期一般不超过2年。特别是市场化创业孵化基地，将向大学生提供创业项目、融资、风投、基金、培训、贷款、法律服务、咨询服务等“一站式”全方位服务。

3、在创业实训方面，近5年内取得毕业证书或年龄小于35周岁的大学毕业生（含研究生），可申请参加创业实训，了解企业运作过程，提高创业技能，享受每月1000元的创业实训补贴，享受期最长不超过3个月。

4、设立创业基金：为鼓励大学生创业，我省还出资5000万元设高校毕业生创业基金，大学生申请的创业贷款在贷款期限内不计息，所产生的银行手续费、担保费在创业基金中列支，大学生不再支付。

5、首次设立了优秀项目免担保贷款；采取直接免息的操作方式，避免了贴息手续。高校毕业生创业基金贷款简化了贷款手续，缩短了贷款时间，从大学生创业实际出发，缓解了大学生创业中的资金压力。

毕业生合伙创业最高可贷款50万元，贷款期间还有专门的导师“一对一”指导帮扶。

6、取消落户限制：取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续。

7、创业基金在户籍方面有所放宽，凡高校毕业三年（项目相对成熟的可以放宽至五年）以内、本人档案在陕西省内各级政府所属人才交流服务中心管理，参加过创业培训，获得创业培训证书的普通高校毕业生均可申请。

具体包括：

1）省内户籍、大专以上学历、在省内创办企业；

2）非省内户籍、本科以上学历、在省内创办公司制企业，所创办企业属于国家和地方优先和重点发展的行业；

3）高校毕业生在省级以上开发区或其他创业孵化基地创办的运作一年以上，经营状况良好，管理规范的经济实体；

4)对有过“农村基层人才队伍振兴计划”、“高校毕业生到村任职计划”、“大学生志愿服务西部计划”项目经历的高校毕业生给予优先扶持。

8、西安市启动“百万大学生留西安五年行动计划”

日前，西安市委、市政府在推出人才新政、户籍新政、就业创业新政、安居新政等系列引人留人政策后，又正式启动“百万大学生留西安五年行动计划”，着力完善扶持大学生就业创业政策，优化就业创业环境，提升就业创业服务水平，创造更多适合大学生的高质量就业岗位，吸引更多大学生关注西安、爱上西安、留在西安、建设西安，提高西安未来竞争力。

从去年开始，我省扩大高校毕业生创业基金规模，充分发挥小额担保贷款及创业基金对高校毕业生创业的扶持作用。对高校主办的具有法人资格主体、为高校毕业生提供自主创业服务并经设区市以上人力资源社会保障部门认定的创业园区和创业孵化基地，经高校提供反担保，采取整贷整还的扶持模式，给予最高限额不超过400万元的小额担保贷款扶持，期限2年，按规定贴息。毕业后2年内未就业的高校毕业生依据规定从事网络商品经营并依法办理工商登记注册的，可以享受鼓励自主创业的小额担保贷款政策。

政府还为大学生提供了

大学生创新创业培训

大学生创业孵化园

大学生创新创业大赛

大学生创业节

……

这些机会是专属于

大学生创业者的

创业者们

收好政策红利

为创新创业发光发热吧